与此同时，不少城市中老旧小区的停车难问题也日渐凸显，由此造成的抢车位、占车位、占用消防通道等各种停车矛盾日益激化，带来了严重的安全隐患。

“供给不足、管理滞后、价格混乱”导致停车难

笔者调查发现，造成目前老旧小区停车难的原因，主要有以下几个方面：

车位供给不足。2000年之前，我国对居住小区没有停车位配建指标要求，几乎所有的老旧小区都没有符合现阶段城市规划部门要求的停车位。其后果就是小区原规划的道路、绿化、公共空间等用地被小汽车占据，消防通道经常堵塞，小区品质大大下降，还容易出现安全事故。

停车管理滞后。老旧小区在物业管理方面比较滞后，相应的停车管理也比较滞后。很多老旧小区甚至没有专业物业公司，停车管理更是原始粗放。很多老旧小区没有停车收费系统，还靠写纸条计时收费。

收费价格混乱。很多老旧小区停车收费价格不透明、不合理。比如北京某小区非固定车位每月收费120元，固定车位每月收费240元，但是要获得固定车位停车资格，还需要额外支付费用给相关人员。

除此之外，不少老旧小区都存在“僵尸车”，严重浪费了宝贵的停车资源，并影响到停车难问题的解决。而之所以产生僵尸车，原因往往是老旧小区停车低收费甚至免费停车，从而造成恶性循环。

“确权、共享、建设”破解停车难

针对老旧小区停车难的成因，以及目前的管理现状，笔者认为，不妨从以下3点开出“治理方”：

首先是确权。一些人认为，老旧小区应该免费停车，因为老旧小区的车位基本上都是占用公摊面积形成的地面车位。这样的小区车位归全体业主所有，业主停车当然应该免费。但这里最大的误区就是混淆了全体业主和有车业主。因此，最公平合理的做法，就是按照房屋面积比例确定车位停车权利，即确权。此确权不是法律意义上的产权归属，而是停车权利。可以按照业主的房屋面积比例，确定每个业主的停车时长或者停车费收入分配比例。

其次是共享。在确权的基础上，推动市场化共享。共享可以有两种方式：一种是物业公司根据老旧小区停车难易程度，确定一个市场化价格。这个市场化价格的基准，就是确保小区停车饱和度在90%左右，保障有需要的业主能够顺利停车。停车费收入扣除规定的管理费，其他部分属于全体业主，按照确权比例分配给全体业主，或者冲抵物业费。共享的另外一种操作方式就是通过App或者小程序等相关软件，让业主可以交易自己在确权时得到的停车时长。无论是哪一种共享操作方式，都通过市场化形成了小区停车价格。

第三是建设。如果在确权和共享的基础上仍然无法解决停车难，那么投资建设立体车库就水到渠成了。老旧小区建设立体车库，往往存在没有场地的问题。这就不妨突破小区的边界，以社区连片来考虑。另外，很多老旧小区立体停车库建设难以开展，除了程序问题之外，主要是因为老旧小区停车免费或者收费低廉，在小区周边建设立体车库根本没有市场。现在在确权的基础上，实行市场化共享，老旧小区停车收费必然水涨船高，就有业主愿意将不常用的汽车停放到小区周边的停车场或者立体车库。

确权、共享、建设这“三板斧”不仅可以解决非法占有消防通道停车的老大难问题，还相对公平地处理好了小区业主与物业公司的关系，以及有车业主与无车业主的关系。确权基础上的停车收费市场化，部分小区业主还是受益者，减少了市场化收费的阻力。有车业主也可以根据自己的需要，灵活安排车辆停放的地方。